近年來，中國生態環境部對外合作與交流中心（FECO）與世界銀行合作，聯合開發并成功實施了全球環境基金“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”（以下簡稱“項目”），為推進我國履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》中關于全氟辛烷磺酸（PFOS）類物質淘汰的公約義務，實現國家履約目標做出重要貢獻，也為其他發展中國家治理持久性有機污染物（POPs）積累了寶貴經驗。未來，我中心將繼續與國內外合作伙伴攜手，共同探索人與自然和諧共生之路，為建設清潔美麗的世界、攜手共創無POPs的未來貢獻力量。
GEF項目助力中國減少全氟辛烷磺酸（PFOS）排放，保障公眾健康
2025年7月，項目制作的《小小滅火劑里有中國的大擔當》宣傳片被中國環境科學學會評為2025年度生態環境優秀科普作品（生態環境部對外合作與交流中心）
消除PFOS，《斯德哥爾摩公約》下的管控目標
在工業高速發展的時代，各類合成化學品為制造業提供基礎材料，但它們也是人類健康的重大威脅。其中一些有毒化學品不僅能在生物體內富集，可長距離遷移傳輸，還具有極強的持久性，在自然條件下難以分解，因此被稱為“永久化學品”。PFOS正是這樣一種物質，它曾常見于電鍍、害蟲防治和消防等行業。現在，PFOS已在全球的河流、雨水甚至人體血液中被檢出。
長期接觸PFOS會帶來顯著的健康風險，尤其對女性和兒童影響更大。鑒于其嚴重的環境和健康危害，PFOS于2009年被《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》修正案納入公約附件B限制管控，旨在全球范圍內逐步淘汰和減少其排放，保護人類健康和環境免受其危害。這一目標與世界銀行在環境可持續性、創造就業和健康保護等方面的優先目標高度吻合。
中國曾是PFOS及其前體物化學品全氟辛烷磺酰氟（PFOSF）的生產國。PFOS產品用途廣泛，在金屬電鍍行業，PFOS被用作鉻霧抑制劑；在害蟲防治方面，PFOS殺蟲劑用于防控入侵物種紅火蟻；在消防領域，PFOS則是油類火災滅火泡沫的關鍵成分。
由于PFOS的廣泛應用且具有較高污染風險，中國政府根據《斯德哥爾摩公約》要求，將其列為優先淘汰物質。為支持此項工作，2017年，在全球環境基金（GEF）的資助下，世界銀行與中國共同合作啟動了“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”。該項目針對選定行業和中國企業，以可持續的方式推進PFOS生產、使用與排放的削減，從而保護生態環境、維護全球生態安全與人類健康。
多措并舉，切實解決復雜污染問題
“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”項目采取了全生命周期的綜合策略，系統性管理與預防PFOS污染：
關停PFOS生產：項目直接支持并監督拆除了湖北省年產116噸的PFOSF設施，約占全國總產能的75%。這一行動助推了中國在PFOS生產端的全面淘汰。截至2022年底，官方統計數據顯示，中國PFOSF和PFOS的年產量和庫存均已歸零，標志著全球PFOS淘汰進程取得了重要里程碑。
減少使用PFOS并妥善處理含PFOS廢棄物：針對電鍍、病蟲害防治和消防這三個主要使用PFOS的行業，項目支持研發并推廣應用更安全、更綠色的非PFOS殺蟲劑和泡沫滅火劑產品，開展全國范圍示范（圖1、圖2）。這些替代行動有力支撐了中國將PFOS列為《重點管控新污染物清單（2023年版）》第一類管控物質并在2023年底前完成了對其生產、使用和進出口的全面禁止。同時，項目還安全處理了電鍍行業每年72萬噸含PFOS廢水及400噸消防泡沫廢棄物。
圖1：世界范圍內規模最大、條件最復雜的5000m3大型石化儲罐實體火災撲滅實驗現場 （生態環境部對外合作與交流中心）
圖2：消防員用不含PFOS的滅火劑進行滅火訓練（生態環境部對外合作與交流中心）
推動可持續淘汰：項目共制定16項技術標準，并協助建立國家和部門層面的監測體系，加強對殘余含PFOS產品的監管以協助PFOS禁令落地。此外，通過公開課程視頻、動畫、培訓等形式開展廣泛宣傳教育，相關內容觀看量累計超過9000萬次。
視頻1：2025年4月，項目制作的紅火蟻防控系列動畫作品在第十五屆北京國際電影節短視頻單元獲得最佳知識類作品二等獎（生態環境部對外合作與交流中心）
該項目受益人包括PFOS停產地區的居民、示范企業工人以及接受安全防控培訓的農民等共750萬人，其中女性占48%。淘汰PFOS和推廣替代品沒有影響相關行業的就業穩定。全國范圍內，地表水、土壤、沉積物及大氣中的PFOS平均濃度也持續下降。這一全面減排不僅對世行其他供水和衛生基礎設施項目產生積極影響，也顯著降低了中國乃至全球與PFOS相關的健康風險。
實戰經驗，鋪就更清潔的未來之路
中國成功淘汰PFOS的經驗表明，應對有毒化學品挑戰需采取覆蓋全生命周期的綜合策略——從生產、使用到安全處置，每個環節都至關重要，并需依托強有力的監測體系、健全政策與技術規范以確保長效治理。該項目也證明，戰略性的知識宣講與傳播能夠極大擴展項目影響，加速政策轉型并推動行為改變，其效應遠超示范項目本身。
通過提供技術投入、替代品應用示范、支持標準與監測體系建設等，該項目對中國PFOS管控政策收緊發揮了關鍵作用，最終促成全面禁令。另一方面，隨著政策環境不斷演變，項目重心也及時進行了調整，將資源重新配置于處理PFOS廢棄物與污染問題，邁出了推進化學品全生命周期管理的重要一步。這些經驗突顯了及時的政策響應、靈活的管理方法、項目方堅定的執行在動態環境中實現有效污染控制的重要性。
世界銀行高級環境專家、本項目的項目經理王青表示：“中國在淘汰PFOS等‘永久化學品’方面的努力，彰顯了中國的國家領導力與積極推進全球合作所能帶來的變革力量。這個PFOS項目為各國應對復雜化學品使用帶來的健康環境風險提供了實用的、可推廣的寶貴經驗�！�
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